СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ, ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА.

1.	Сущность и функции финансов.
2.	Финансовая система.

1. Финансы представляют собой экономическую категорию, функционирующую в различных общественно-экономических форма.
    Термин «финансы» произошел от латинского слова finansia,  что в переводе означает денежный платеж. Таким образом, финансы непосредственно связаны с деньгами. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег - не может быть и финансов. Однако финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Финансы выражают лишь такие денежные отношения, которые связаны с формированием и использованием фондов денежных средств субъектов хозяйствования и государства, т.е. централизованных (государственных) и  децентрализованных (фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих  предприятий) фондов денежных средств. Источником указанных фондов является валовой внутренний продукт и национальный доход.
Продукция, произведенная за определенный период времени внутри страны, представляет собой  валовой внутренний продукт. Если мы вычтем из валового внутреннего продукта в стоимостном выражении ту его часть, которая возмещает затраченные средства производства, то получим национальный доход, обеспечивающий все потребности общества (осуществление расширенного воспроизводства, развит непроизводственной сферы, оплата труда каждого работника).
Финансы — это система экономических отношений, на основе которых через распределение  и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода происходит образование  денежных фондов и фондов денежных ресурсов.
Сущность финансов, как и любой экономической категории, проявляется в их функциях. Финансы выполняют три основные функции: образование денежных фондов и фондов денежных ресурсов, распределительная и контрольная. Эти функции осуществляются параллельно во времени, поскольку каждая  финансовая операция включает, с одной стороны, распределение общественного продукта и национального  дохода, а с другой — контроль за этим распределением.
Распределительная функция финансов связана с распределением валового внутреннего продукта и его основной части - национального дохода. Без участия финансов национальный доход не может быть  распределен.
Финансовые отношения возникают на стадиях распределения и перераспределения национального  дохода. Первичное распределение осуществляется по месту создания национального дохода, т.е. в сфере  материального производства. Например, предприятие получило выручку от реализации. Распределение  происходит посредством финансов на основе ряда параметров, устанавливаемых государством: ставки, нормы, платежи, тарифы, отчисления. В результате первичного распределения национального дохода среди, участников материального производства образуются следующие виды доходов.: з/пл рабочих, служащих,  доходы фермеров, крестьян и других категорий работников, занятых в сфере материального производства также доходы предприятий сферы материального производства.
Однако доходы, образуемые в результате первичного распределения, не образуют общественных  денежных фондов, необходимых для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения  обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. Поэтому  необходимо дальнейшее распределение и перераспределение национального дохода, связанно с наличием непроизводственной сферы, в которой национальный доход на создается (просвещение, здравоохранение,  управления). На макроуровне распределениеденежных средств осуществляет государство через бюджет.
Контрольная функция финансов - это прежде всего контроль рублем в процессе объективно  существующих денежных отношений. Контроль рублем как функция финансов представляет собой только  контроль реального денежного оборота.
Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Его главное назначение состоит в том, чтобы способствовать наиболее рациональному использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью повышения эффективности общественного производства.
Таким образом, контроль рублем стимулирует рост доходов, рациональное и бережливо: расходование средств и материальных ценностей, побуждает предприятия устранять недостатки, улучшать хозяйственную деятельность, повышать ее эффективность, принимать меры против бесхозяйственности и расточительства. Особенность контроля рублем заключается в том, что он воздействует непрерывно и процессе поступления и расходования средств и не связан со специальными проверками и обследованиями.
Основу контрольной функции финансов составляет мониторинг (наблюдение) за движением денежных средств.
Взаимное действие этих функций позволяет полностью проявиться экономической сущности финансов.
Финансовый контроль является деятельностью особых контролирующих органов. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.
Общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления (Президент и Правительство, Федеральное Собрание, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам и др.), законодательные органы власти, финансовые, налоговые, кредитные учреждения, госкомитеты, министерства и ведомства, отделы местных органов власти.  Важнейшей функцией законодательных органов является контроль за состоянием финансов, расходованием государственных средств.
Ведомственный финансовый контроль осуществляют контрольно-ревизионные отделы министерств и ведомств. Они проверяют финансово-хозяйственную деятельность подведомственных предприятий и учреждений.
Внутрихозяйственный финансовый контроль проводят финансовые службы предприятий, учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы). В их функции входит проверка производственной и финансовой деятельности предприятия и его структурных подразделений.
Общественный финансовый контроль осуществляют неправительственные организации. Объект контроля зависит от стоящих перед ними задач.
Независимый финансовый контроль осуществляют аудиторские фирмы и службы. Объектом контроля является деятельность всех экономических субъектов. Аудит представляет собой независимую экспертизу и анализ финансовой отчетности хозяйствующего субъекта с целью определения ее достоверности, полноты и реальности, соответствия действующему законодательству и требованиям, предъявляемым к составлению финансовой отчетности.
В зависимости от целей и задач выделяются два вида аудита: внешний и внутренний.
Внешний аудит осуществляется на платной основе специализированными аудиторскими организациями, обладающими соответствующей лицензией и компетенцией, по договору с государственными налоговыми или другими органами, предприятиями.
Внутренний аудит осуществляют службы внутреннего контроля фирм, филиалов, дочерних компании и т.д. Они нацелены на проведение проверок по поручению руководства. Конкретные цели служб внутреннего аудита определяются в зависимости от требований руководства предприятий. Внутренний аудит  должен проводиться постоянно. Только таким образом можно активно и своевременно воздействовать на ход коммерческих и финансовых операций, вовремя устранять недостатки в работе. Он должен охватывать все участки хозяйственной деятельности, носить предметный, строго направленный характер, быть результативным.
По срокам проведения финансовый контроль делится на:
Предварительный (до проведения финансовых операций) для обоснованности финансовых операций и прогнозирования их экономической эффективности. 
Текущий (в течений всей финансовой деятельности) для    поддержания   финансовой   дисциплины,   своевременного   осуществления    расчетных   операций, предупреждения злоупотреблений.
Последующий, проводимый путем проверки отчетности финансовой и бухгалтерской документации для оценки финансово-хозяйственной деятельности, выявления и устранения нарушений финансовой дисциплины, целесообразности произведенных расходов.
Механизм финансового контроля совершенствуется и развивается. Перед ним ставятся новые задачи, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей в стране.
Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем создания денежных фондов и фондов обеспечить не только потребности государства и организаций в денежных средства, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.
2. Финансовая система – это совокупность звеньев финансовых отношений и элементов государственных финансов, которые действуют в тесном взаимодействии с кредитными организацями различного назначения.
Существует 2 типа финансовой системы;
1. Закрытая. Собственность в основном на 100 % принадлежит государству (земля и средства труда); фиксируется курс валюты, замкнутость национальной валюты (запрещено вывозить золото, ценные бумаги и камни).
2. Открытая. Разрешается вывоз валюты и ценностей, конвертируемость валюты, разрешена торговля.

Свойства финансовой системы:
1. Эффективность - это способность достигать поставленной цели в определенный период при расходе определенного количества ресурсов.
2.Многофункциональность. Различные субъекты относятся к финансовой системы.
3. Гибкость и адаптация. Система приспособлена к изменениям.
4. Экологическая безопасность. Финансирует защитные устройства.
Финансовая система Российской Федерации включает следующие звенья финансовых отношений:
- государственный бюджет, - внебюджетные фонды, - государственный кредит, - фонды имущественного и личного страхования, - финансы предприятий различных форм собственности.
Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов. Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит.
Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием как закон. Через госбюджет государство концентрирует у себя значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода. что дает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.
Одним из_звеньев общегосударственных финансов являются внебюджетные фонды — средства федерального правительства и местных, властей связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика ничем не отличаются от налогов. Основные суммы отчислений и во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.
Общие доходы (и расходы) всех внебюджетных фондов за последние годы составляли более 60% доходов государственного бюджета. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.
Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком — государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг. Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежного обращения в стране. Необходимость использования государственного кредита обусловлена необходимостью удовлетворения потребностей общества за счет бюджетных доходов. Мобилизуемые временно свободные средства населения и юридических лип используются для финансирования экономических и социальных программ, т.е. государственный кредит является средством увеличения финансовых возможностей государства.
Еще одно звено финансовой системы — фонд страхования. Он обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и  несчастных случаев, а также способствует их предупреждению.
Финансы предприятий различных форм собственности являются основой единой финансовой системы страны. Они обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода и являются главным фактором формирования централизованных денежных фондов. От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования.
В условиях рыночной экономики на основе хозяйственной и финансовой независимости предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, целью которого является обязательное получение прибыли. Они самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, формируют и используют фонды производственного и социального назначения, изыскивают необходимые им средства для расширения производства продукции, используя кредитные ресурсы и возможности финансового рынка. Развитие предпринимательской деятельности способствует расширению самостоятельности предприятий, освобождению их от мелочной опеки со стороны государства и вместе с тем повышению ответственности за фактические результаты работы.